美国超越交通2045年国家货运战略框架
2018-04-13   

【摘要】旨在反思过去八年来解决货运挑战的进展情况,并就货运的未来和联邦政府在货运政策方面的作用提供思考。下一届主管部门有责任继续执行“快速法”的规定,倡导提高货运系统安全性,效率和条件的多式联运货运政策和计划。本文件旨在反思奥巴马政府过去八年货运政策的经验教训,以及关于本政府认为应该考虑未来的货运政策未来方向的建议。 . . .


 



国家货运战略框架








 

第一节:导言

2015年10月,美国运输部(DOT)发布了国家货运战略计划草案(“计划草案”)。该计划草案的制定是为了为未来几十年预计的货运需求增长做好准备,同时也响应“21世纪法案进展中的要求”(MAP-21)。该计划草案是对美国货运体系面临的趋势和挑战的最新综合评估,并概述了改善该体系以支持国家未来强劲经济体系的潜在战略。
 

自该草案发布以来,奥巴马总统签署了第一份地面运输法案,为货运规划和项目提供重要的多年期专项资金,修订并扩大MAP-21中首次引入的关键法定货运规定。这项新法律修正美国地面交通(FAST)法案解决了计划草案和政府早先提出的重新授权立法中提出的若干关键挑战,即生成更新,机遇和加速移动性,效率和基础设施重建的工作,以及“美国各地社区法”(GROW AMERICA)。显著,FAST法案要求DOT在2017年12月前制定国家货运战略计划(“最终计划”),以解决FAST法案和GROW AMERICA中确定的运输未来的挑战。由于下一个计划的近期交付要求,DOT选择不根据MAP-21的规定(现已到期)来确定2015年10月的草案计划,而是将其资源用于完成下一个计划,快速法案,这也将从草案起草。

以下材料旨在反映过去8年来解决货运挑战的进展情况,并提供关于货运未来和联邦政府在下一届政府准备就职时的作用的想法。下一届主管部门有责任继续执行“快速法”的规定,并倡导提高货运系统安全性,效率和条件的多式联运货运政策和计划。具体而言,下一届主管部门将根据49 USC 70102的要求负责制定最终国家货运战略计划。

我们认为,FAST法案要求的下一个计划应该为未来的货运经济提供一个共同的愿景,这个未来的货运经济是稳健,灵活,高效,有弹性,可持续,最重要的是安全。该计划草案的框架依然具有相关性,可以坚定地支持下一个计划的结构 - 我们认为应该继续反映公众,货运业和美国货物流通多式联运性质的需求和优先事项,以及解决FAST法案的新标准。

此外,我们建议下一个计划应扩展在计划草案和本未来方向文件中确定的某些交通关键方面。特别是计划草案中描述的核心课题,如安全,环境,先进车辆和交通网络的未来,在下一个计划中应该更加重视。本文还重点介绍了2017年发布的DOT“超越交通”框架的重要主题,作为“超越交通”货运经济圆桌会议的一部分,全国范围内的广泛公众参与,重点关注未来城市需求,智能城市挑战赠款竞赛2016年,

以下摘自“计划草案执行概要”摘录了美国货运的当前背景:

“我们国家的货运系统是一个庞大而复杂的网络,包括近七百万英里的高速公路,当地公路,铁路,可通航水道,机场和管道。这个网络的组成部分通过数千个海港,机场和多式联运设施相互连接。该系统适用于我国经济中农业,工业,零售和服务业各个领域的原材料和成品的移动。超过310万美国人受雇于运营和支持遍布该网络的数百万辆卡车,火车,飞机,轮船和驳船,以及协调这些行动后勤的企业。总的来说,这种多模式网络直接支持了4400万个就业机会,并影响到每个美国人今天依赖的生活质量。这是全球最大经济体的关键力量,2015年美国(美国)的国内生产总值(GDP)估计为17.4万亿美元。该系统每天移动5500万吨商品,价值超过490亿美元; 在一年的时间里,每人达63吨

以安全,高效,可靠和环境可持续的方式推动当地,区域,国家和全球产品对于我们国家经济的持续增长和成功至关重要。从历史上看,我们已经很好地应对了世界上最好的运输系统之一所面临的挑战。私营部门实体将运费转移到由联邦,州和地方政府机构以及私营部门公司组建的基础设施运营。美国是运输和物流成本最低的国家之一,占全球国内生产总值的百分比,为国家在世界贸易方面提供了竞争优势。

在FAST法案中,国会确定了与国家多式联运政策有关的十个目标,其中许多涉及支持国家多式联运货运网络和美国经济竞争力,包括就业和国内产业。FAST法案的多式联运政策与MAP-21的国家货运政策非常相似,尽管现在明确多式联运并且有一些额外的规定。FAST法规定了与国家政策有关的目标,这些政策涉及多式联运货物运输的状况,安全性,安全性,效率,生产力,弹性和可靠性; 提高各国支持多国走廊规划和建立多国组织以解决多式联运货运连通性的灵活性; 和

也是为了减少货运对网络的不利环境影响。这些目标将以对州和地方政府不负担的方式进行。

根据FAST法案的要求,下一个计划将讨论国家多式联运货运网络的条件和业绩。它还将处理MAP-21中为计划草案所规定的要求,以及FAST法规定的额外要求。其中包括确定提供进入制造业,农业或自然资源主要地区的走廊,以及确定改善国家多式联运货运网络绩效的最佳做法,包括关键商业走廊以及农村和城市进入关键货运走廊的途径。

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